Марков Евгений Мануилович: биография
Е. М. Марков добился в пореформенный период, с целью преодоления глубокого кризиса, охватившего российскую провинцию, постановки проблем малых городов на общегосударственном, федеральном уровне во многих документах государственного управления, и выделения категории небольших городов в качестве самостоятельного объекта управления. Им была инициирована выполненная под его руководством, принятая Правительством РФ в 1996 г. и одобренная специальным Указом Президента РФ «Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов РФ в условиях экономической реформы». Союзу как выразителю и представителю интересов всей категории небольших городских населенных пунктов страны была передана Постановлением Правительства РФ часть функций государственного заказчика Программы. Е.М. Марков возглавлял в 1996 – 2011 гг. созданную по распоряжению Председателя Госстроя РФ специальную Рабочую группы по реализации данной Программы.
Продолжая отстаивать принципиальную позицию о необходимости решать задачи развития малых городов на государственном уровне и только на программной основе, и с целью включения небольших городов в работу над актуальными для страны задачами Е.М. Марков совместно с привлечёнными экспертами разработал Основные положения Государственной политики развития малых, средних городов и поселков городского типа, Концепции «Федеральной программы удвоения ВВП и преодоления бедности в малых городах», «Федеральной программы реализации национальных проектов» в этой категории населенных мест, Концепции «Национальной общественно-государственной программы модернизации, инновационного и технологического развития малых городов и районов», одобренные в Минрегионразвития РФ, Совете Федерации и других органах, в 2013г. участвовал в разработке Концепции «Федеральной целевой программы развития малых городов РФ на период 2015—2020гг.» Минрегионразвития РФ. Союзом малых городов Российской Федерации под руководством Е.М. Маркова разработан комплекс мер по решению как текущих, так и долгосрочных задач развития небольших городов, озвученных на проведенных Союзом всероссийских мероприятиях - форумах, научно-практических конференциях и совещаниях, в том числе в 1993-97гг. - с Президентом РФ, с Администрацией Президента РФ, с Федеральным Собранием РФ. Выступая с предложениями на парламентских слушаниях и совещаниях, проводя совместные акции, прежде всего - с Советом Федерации как палатой российских регионов, в том числе – под руководством Председателей Совета Федерации (инициированные им совещание по вопросам разработки государственной политики развития малых городов, совещание по вопросам выведения из кризиса и создания условий для поступательного развития монофункциональных малых городов), президент Союза последовательно отстаивает интересы этой категории населенных мест.
Союз активизировал сотрудничество с широким кругом партнёров по проблемам малых городов — ведущих научно-экспертных организаций, бизнес-объединений, профессиональных союзов, с Общественной палатой РФ, общественными некоммерческими структурами. Развернута работа почти по всему спектру проблем малых городов — экономических, социально-культурных, инженерно-технических. При этом Е.М. Марков последовательно проводил дифференцированный подход к решению этих проблем с учётом существенных типологических различий городов-районных центров, монопрофильных городов, исторических городов и других их типов.
С целью создания правовых основ равноправного развития малых населённых мест в территориальной структуре российского государства Е.М. Марков в 90-е годы принимал участие в разработке «Конституции Российской Федерации», законопроектов об основнх принципах организации местного самоуправления, «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», «Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления», проекта Положения Минэкономразвития РФ о минимальных социальных стандартах; в 2003 г. - Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления. В своих выступлениях он показал, что создание института местного самоуправления должно быть не самоцелью, а всего лишь инструментом решения сложного комплекса задач функционирования и развития населённых мест.
