Герман Файнер (англ. Herman Finer; 24 февраля 1898, Герца, Королевство Румыния — 4 марта 1969, Чикаго, США) — англо-американский политолог и теоретик в области государственного управления.
Биография
Герман Файнер родился в бедной еврейской семье, которая покинула Румынию когда он был ещё ребёнком и обосновалась в Лондоне. Здесь отец Файнера держал лавку зеленщика на небольшом рынке на улице Чепэл-Стрит в лондонском районе Ислингтон (англ.). Родители Файнера погибли во время налёта немецкой авиации на Лондон в январе 1945 года.
В 1920 году окончил школу экономики Лондонского университета и преподавал там же до 1942 года. В годы обучения выступал за университетскую команду по боксу в лёгком весе. Был активным членом Лейбористской партии, участвовал в работе Лондонского муниципалитета. Одним из первых ввёл в университетах Великобритании преподавание сравнительной политологии и управления обществом в качестве академических предметов.
В 1946—1965 годах — профессор обществоведения (social sciences) Чикагского университета. В послевоенные годы получил широкую известность как радиоведущий транслируемого из Чикагского университета круглого стола по политическим проблемам (University of Chicago Round Table). Подготовил и вёл серию телепередач «Правительство и человеческая природа» (Government and Human Nature). Отдельные из этих радио- и телепередач были выпущены в книжной форме.
Автор множества монографий по различным вопросам политологии, теории государственного управления, обществоведения, правительственного устройства различных стран, структуры итальянского фашизма, а также неоднократно переиздававшегося учебника политологии для университетов «Теория и практика современного правительства» (с 1932 года), книг «Италия Муссолини» (1923), «Президентство: кризис и возрождение» (1960) и других.
Будучи сторонником фабианского социализма, ответил на антисоциалистическую книгу Фридриха фон Хайека «Дорога к рабству» работой «Дорогой к реакции» (Road to Reaction, 1945), в которой доказывал, что государственное планирование и социальная защита не противоречат принципам демократии.
В книге «Предназначение Америки» (America’s Destiny, 1947) рассматривал теоретическую возможность «всемирного правительства», предположив, что объединение по крайней мере западноевропейских стран с созданием единого правительства по общим вопросам безопасности и экономики вполне возможно уже в ближайшем будущем.
Младший брат Германа Файнера — видный британский политолог и историк Сэмюэл Файнер, автор монументальной «Истории правительства с древнейших времён» (The History of Government from the Earliest Times) в 3-х томах (1997). Племянник — Джереми (Джем) Файнер (род. 1955), британский музыкант (банджо, гитара, саксофон), один из основателей The Pogues.
Дискуссия Фридриха—Файнера
В конце 1930-х — начале 1940-х годов Герман Файнер был участником известной научной дискуссии с профессором Гарвардского университета политологом Карлом Джоэкимом Фридрихом (Carl Joachim Friedrich, 1901—1984) по проблеме ответственности и отчётности представителей власти и государственных служащих (The Friedrich—Finer Debate). Начало этой дискуссии восходит к 1935 году, когда К.Дж. Фридрих непреднамеренно начал спор с Г. Файнером касательно взаимоотношений между министрами и государственными служащими (так как дискуссия носила трансатлантический характер, она оказалась терминологически довольно запутанной). Центральным вопросом дискуссии стало соотношение ответственности и подотчётности в вопросах управления.
Фридрих утверждал, что для поддержания ответственности государственных должностных лиц традиционные контрольные и надзорные процедуры малоэффективны и не являются необходимыми так как большинство государственных служащих являются профессионалами, которые хорошо понимают необходимость тех или иных действий в интересах государства; в свою очередь Файнер настаивал на том, что общественный контроль и корректировка деятельности представителей власти является неотъемлемой частью демократической системы. Соответственно, Файнер настаивал на детальном исполнительном контроле над действиями представителей власти, тогда как Фридрих делал упор на профессионализм управленцев.
